Dana 15. ožujka Vijeće EU-a preliminarno je odobrilo mehanizam za regulaciju granica ugljika (CBAM, također poznat kao EU tarifa za ugljik).Planirano je da se službeno provede od 1. siječnja 2023., uz određivanje prijelaznog razdoblja od tri godine.Istog dana, na sastanku Odbora za ekonomska i financijska pitanja (Ecofin) Europskog vijeća, ministri financija 27 zemalja EU usvojili su prijedlog carina na ugljik Francuske, rotirajućeg predsjedavajućeg Europskog vijeća.To znači da zemlje članice EU podupiru provedbu tarifne politike ugljika.Kao prvi svjetski prijedlog za suočavanje s klimatskim promjenama u obliku carina na ugljik, mehanizam regulacije granica ugljika imat će dalekosežan utjecaj na globalnu trgovinu.Očekuje se da će u srpnju ove godine EU tarifa za ugljik ući u fazu tripartitnih pregovora između Europske komisije, Europskog vijeća i Europskog parlamenta.Bude li išlo glatko, bit će usvojen konačni zakonski tekst.
Koncept "ugljične tarife" nikada nije bio implementiran u stvarno velikom opsegu otkad je iznijet 1990-ih.Neki znanstvenici vjeruju da tarifa EU-a za ugljik može biti ili posebna uvozna carina koja se koristi za kupnju uvozne dozvole EU-a ili porez na domaću potrošnju nametnut na sadržaj ugljika u uvezenim proizvodima, što je jedan od ključeva uspjeha novog zelenog proizvoda EU-a. Dogovor.U skladu sa zahtjevima EU-a za tarife za ugljik, nametnut će poreze na čelik, cement, aluminij i kemijska gnojiva uvezena iz zemalja i regija s relativno labavim ograničenjima emisije ugljika.Prijelazno razdoblje ovog mehanizma je od 2023. do 2025. Tijekom prijelaznog razdoblja nema potrebe plaćati odgovarajuće naknade, ali uvoznici moraju dostaviti potvrde o obujmu uvoza proizvoda, emisijama ugljika i neizravnim emisijama te naknadama povezanim s emisijama ugljika koje plaća proizvoda u zemlji porijekla.Nakon završetka prijelaznog razdoblja uvoznici će plaćati odgovarajuće naknade za emisije ugljičnog dioksida uvezenih proizvoda.Trenutačno EU zahtijeva od poduzeća da sama procijene, izračunaju i prijave troškove ugljičnog otiska proizvoda.Kakav će učinak imati provedba EU tarife za ugljik?Koji su problemi s kojima se suočava provedba EU carina na ugljik?Ovaj rad će to ukratko analizirati.
Ubrzat ćemo poboljšanje tržišta ugljika
Studije su pokazale da će prema različitim modelima i različitim poreznim stopama, prikupljanje carina EU-a na ugljik smanjiti ukupnu trgovinu Kine s Europom za 10% ~ 20%.Prema predviđanju Europske komisije, carine na ugljik donosit će 4 milijarde eura do 15 milijardi eura “dodatnog prihoda” EU svake godine, te će iz godine u godinu u određenom vremenskom razdoblju pokazivati ​​trend povećanja.EU će se usredotočiti na carine na aluminij, kemijska gnojiva, čelik i električnu energiju.Neki znanstvenici vjeruju da će EU "preliti" tarife za ugljik na druge zemlje kroz institucionalne odredbe, kako bi imala veći utjecaj na trgovinske aktivnosti Kine.
U 2021. kineski izvoz čelika u 27 zemalja EU-a i Ujedinjeno Kraljevstvo iznosio je ukupno 3,184 milijuna tona, što je povećanje od 52,4% u odnosu na prethodnu godinu.Prema cijeni od 50 eura/toni na tržištu ugljika 2021., EU će nametnuti carinu na ugljik od 159,2 milijuna eura na kineske proizvode od čelika.To će dodatno smanjiti cjenovnu prednost kineskih proizvoda od čelika koji se izvoze u EU.Istodobno će također promovirati kinesku industriju čelika kako bi se ubrzao tempo dekarbonizacije i ubrzao razvoj tržišta ugljika.Pod utjecajem objektivnih zahtjeva međunarodne situacije i stvarne potražnje kineskih poduzeća da aktivno odgovore na EU mehanizam za regulaciju granica ugljika, građevinski pritisak kineskog tržišta ugljika nastavlja rasti.To je pitanje koje se mora ozbiljno razmotriti kako bi se na vrijeme promicalo uključivanje industrije željeza i čelika i drugih industrija u sustav trgovanja emisijama ugljika.Ubrzavanjem izgradnje i poboljšanjem tržišta ugljika, smanjenjem iznosa carina koje kineska poduzeća trebaju platiti za izvoz proizvoda na tržište EU također se može izbjeći dvostruko oporezivanje.
Potaknuti rast potražnje za zelenom energijom
Prema novousvojenom prijedlogu, tarifa EU za ugljik priznaje samo eksplicitnu cijenu ugljika, što će uvelike potaknuti rast kineske potražnje za zelenom energijom.Trenutačno nije poznato priznaje li EU kinesko nacionalno certificirano smanjenje emisija (CCER).Ako tržište ugljika u EU-u ne prizna CCER, prvo, to će obeshrabriti kineska izvozno orijentirana poduzeća od kupnje CCER-a radi nadoknade kvota, drugo, to će uzrokovati manjak ugljičnih kvota i porast cijena ugljika, i treće, izvozno orijentirana poduzeća poduzeća će jedva čekati pronaći jeftine sheme smanjenja emisija koje mogu popuniti prazninu u kvotama.Na temelju politike razvoja i potrošnje obnovljive energije prema kineskoj strategiji “dvostrukog ugljika”, zelena potrošnja energije pokazala se najboljim izborom za poduzeća koja se suočavaju s tarifama EU za ugljik.Uz kontinuirani rast potražnje potrošača, to će pomoći ne samo u poboljšanju kapaciteta potrošnje obnovljive energije, već će i potaknuti poduzeća da ulažu u proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora.
Ubrzati certificiranje proizvoda s niskim udjelom ugljika i bez ugljika
Trenutačno je ArcelorMittal, europsko poduzeće za proizvodnju čelika, pokrenulo certificiranje čelika s nultom količinom ugljika kroz plan xcarbtm, ThyssenKrupp je lansirao blueminttm, marku čelika s niskom emisijom ugljika, Nucor steel, američka tvrtka za proizvodnju čelika, predložila je econiqtm čelika s nultom količinom ugljika, a Schnitzer steel je također predložio GRN steeltm, materijal za šipke i žice.Pod pozadinom ubrzanja realizacije neutralizacije ugljika u svijetu, kineska poduzeća željeza i čelika Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong, itd. sukcesivno su izdala mapu puta za neutralizaciju ugljika, držeći korak sa svjetskim naprednim poduzećima u istraživanju revolucionarna tehnološka rješenja i nastoje ih nadmašiti.
Prava provedba još uvijek se suočava s mnogim preprekama
Još uvijek postoje mnoge prepreke za stvarnu provedbu EU tarifa za ugljik, a sustav besplatnih kvota za ugljik postat će jedna od glavnih prepreka legalizaciji carina za ugljik.Do kraja 2019. više od polovice poduzeća u sustavu trgovanja ugljikom EU-a i dalje uživa besplatne kvote ugljika.To će narušiti tržišno natjecanje i nije u skladu s planom EU-a za postizanje ugljične neutralnosti do 2050. godine.
Osim toga, EU se nada da će nametanjem carina na ugljik sa sličnim unutarnjim cijenama ugljika na slične uvezene proizvode nastojati biti kompatibilan s relevantnim pravilima Svjetske trgovinske organizacije, posebno s člankom 1. (tretman najpovlaštenije nacije) i člankom 3. načelo nediskriminiranja sličnih proizvoda) Općeg sporazuma o carinama i trgovini (GATT).
Industrija željeza i čelika je industrija s najvećom emisijom ugljika u svjetskom industrijskom gospodarstvu.U isto vrijeme, industrija željeza i čelika ima dug industrijski lanac i širok utjecaj.Provedba tarifne politike ugljika u ovoj industriji suočava se s velikim izazovima.Prijedlog EU-a o “zelenom rastu i digitalnoj transformaciji” u biti je jačanje konkurentnosti tradicionalnih industrija kao što je industrija čelika.U 2021. godini proizvodnja sirovog čelika u EU iznosila je 152,5 milijuna tona, au cijeloj Europi 203,7 milijuna tona, s godišnjim povećanjem od 13,7%, što čini 10,4% ukupne globalne proizvodnje sirovog čelika.Može se smatrati da tarifna politika EU-a za ugljik također pokušava uspostaviti novi trgovinski sustav, formulirati nova trgovinska pravila u vezi s klimatskim promjenama i industrijskim razvojem te nastoji biti uključena u sustav Svjetske trgovinske organizacije kako bi bila korisna za EU .
U biti, carina na ugljik je nova trgovinska barijera, koja ima za cilj zaštititi pravednost EU-a, pa čak i europskog tržišta čelika.Još uvijek postoji prijelazno razdoblje od tri godine prije nego što se carina EU-a na ugljik stvarno primijeni.Još uvijek ima vremena da zemlje i poduzeća formuliraju protumjere.Obvezujuća snaga međunarodnih pravila o emisijama ugljika samo će se povećati ili se neće smanjiti.Kineska industrija željeza i čelika aktivno će sudjelovati i postupno svladati pravo govora je dugoročni plan razvoja.Za poduzeća željeza i čelika, najučinkovitija strategija još uvijek je krenuti putem zelenog i niskougljičnog razvoja, baviti se odnosom između razvoja i smanjenja emisija, ubrzati transformaciju stare i nove kinetičke energije, snažno razvijati novu energiju, ubrzati razvoj zelene tehnologije i poboljšanje konkurentnosti globalnog tržišta.